一、宣城市地震局基本情况介绍

    宣城市地震局是市政府直属事业单位，正县级建制。内设办公室、业务科，事业编制8名，人员参照公务员管理。

    2014年度公共预算财政拨款收入103万元。2014年度支出为103万元，其中地震事务支出80.3为万元、社会保障和就业支出为22.7万元。

二、承担工作职能

    （一）贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》等法律、法规、规章，监督检查全市的防震减灾工作，编制宣城市防震减灾规划、计划及规范性文件，并组织实施。
    （二）负责全市地震监测及信息系统建设；制定全市地震监测预报方案并组织实施；管理全市的地震监测网站（哨）和群测群防工作；提出地震趋势预报意见和所辖区域内地震重点监视防御区的意见；牵头制定全市防震减灾工作考察和破坏性地震应急预案及综合防御措施，经批准后组织实施。主管全市地震监测设施和观测环境的保护工作。
    （三）管理以地震动参数和烈度表表达的抗震设防标准，审定市以下建设工程的抗震设防要求；指导和监督抗震设防工作。
    （四）承担宣城市人民政府防震抗震指挥机构的办事机构的职能；负责震情速报和地震灾情速报，牵头组织地震灾害调查和损失评估，参与制定地震灾区重建规划。组织开展水库地震的监测和研究工作，防范地震次生灾害。
    （五）会同有关部门建立宣城市地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，因地制宜地开展地震应急、救援技术和装备的研究与开发。
    （六）承担本行政区域内的地震行政复议、行政诉讼工作；负责地震行业质量与技术监督管理工作，地震技术标准的宣传贯彻、实施，管理地震计量工作。
    （七）推进地震科学技术现代化，组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用；组织开展科技合作交流；做好防震减灾事业有关的学会、协会工作。
    （八）承担市政府防灾减灾办公室日常工作，做好国际减灾日宣传活动事宜，指导县（市、区）防震减灾、防灾减灾日常工作。
    （九）组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的减灾意识。
    （十）承担省地震局和市人民政府交办的其它事宜。

三、2014年主要工作完成情况

    （一）防震减灾工作组织领导更趋有力。

    市委、市政府高度重视防震减灾工作，姚玉舟书记、韩军市长等主要领导作出重要批示，要求结合我市实际，扎实做好防震减灾各项工作，市委常委、副市长刘标多次莅临市局调研防震减灾工作和地震台站建设。市政府2014年度主要工作任务分解表明确市地震局为“做好防震减灾工作”牵头单位。为贯彻落实市委、市政府决策部署和市主要领导的批示指示精神，市地震局制定全市防震减灾工作要点，确定目标任务。根据工作需要，报经市政府审定同意，增加市文广新局、市安监局、市人防办、市红十字会为市防震减灾工作领导小组成员单位。各县市区政府把防震减灾工作列入议事日程，切实履行各自职职责。宣州、宁国、旌德、绩溪等县市区调整了领导小组成员单位；宣州、郎溪、宁国、旌德等县市区政府专题会议听取汇报。各县市区政府在人、物、财等方面给予防震减灾工作有力保障，形成了层层抓落实、级级有举措的良好局面。

    （二）震情跟踪监视和研判工作不断加强

    一是推进“一县一台”建设工作。大力推进县级地震观测台网建设。广德县测震台、旌德县<流动地震观测台已建成并投入使用。绩溪县无人值守地震观测站已完成基础设施建设。郎溪县地震监测台已争取到省地震局40万专项资金支持，并已开工建设，现已完成钻井工作。目前，正与省局加紧协调宁国市、旌德县测震台建设的设备和补助资金，尽快实现我市“一县一台”的战略布局。二是完善震情会商制度。坚持周会商、月会商制度，全年开展日常震情会商60次，认真组织年中、年度地震趋势会商会，编制宣城市2014年年中地震趋势分析报告、年度地震趋势分析报告，对我市及全省地震活动情况进行研判。选派业务人员参加省地震观测技术培训班。成立宣城市提升地震监测预报效能“百日攻关活动”领导小组，开展震情监视跟踪、异常核实和会商研判及应急处置工作，为震情会商研判提供依据和支撑。继续实施宏观异常零报告制度，确保信息渠道畅通，有异常及时报送，今年以来向省局发送异常报告、零报告360余期（次）。三是加强观测台站日常监管。加强对三类台凤村井和原三类台皖20井的日常监测管理工作，严格按照省局地下水动态观测规范操作，专人负责观测校核，每天定时向省局分析预报中心上报泾县凤村井水位变化数据。年初，为凤村井更换SW40-1型水位观测计，其前驱波效应、地震波效应显著，映震效能在本年度多次得到验证，省局预报研究中心对该井敏感反应给予了高度重视。在2013年度全省地下水观测资料评比中，泾县凤村井获得优秀奖。四是规范地震群测群防网点建设。对照《宣城市地震群测群防网（点）工作综合评比办法》，对列入安徽省地震群测群防网点管理的20个地震宏观网（点）工作在自查自评的基础上进行综合评比，表彰了2013年度全市地震群测群防网（点）优秀观测员。在现有地震群测群防工作基础上，以继续推进“三网一员”(地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和防震减灾助理员)建设为重点，切实加强对地震群测群防工作的领导，实现管理到位、措施到位、人员到位、经费到位。积极推进防震减灾助理员工作。目前全市97个乡（镇、街道办事处）均已配备1名防震减灾助理员。由热心防震减灾事业、身体素质良好、文化素质较高的在编干部兼任。

    （三）地震灾害防御措施逐步落实

    一是推动防震减灾依法行政工作。组织地震系统工作人员参加省政府法制办和省地震局联合举办的防震减灾行政执法人员培训班，全市  名同志取得执法资格，有力推动了县市区防震减灾依法行政工作。完成市级政府权力清单和责任清单清理工作，依法开展防震减灾行政审批工作，做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。郎溪县科技局（地震办）作为我市唯一的七度区，在该县政务中心设立了抗震设防行政服务窗口，实现了对建设工程抗震设防要求的前置审批管理。    二是严格建设工程抗震设防要求监管。加强建设工程抗震设防监管，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。依托市政务中心地震窗口，除显著低于《建设工程地震安全性评价分类》要求的工程由市住建委把关。2014年，我们对宣城二中等42项建设工程以及学校（医院）人员密集场所建设工程实施了抗震设防要求审查核定工作，其中宛陵湖新城等11项重大工程开展了地震安全性评价工作。三是开展“旁站式”服务。对全市范围内每一项地震安全性评价工程，市局业务人员均赴工地现场监督检查，将服务延伸到窗口之外，确保地震安全性评价工作优质高效开展。同时对进入我市开展地震安全性评价的工作机构，严格实行备案制度，把好入口第一关。四是服务开发区建设。按照市委《关于开展“思想大解放、服务开发区”大讨论活动的意见》（宣〔2014〕54号）精神要求，陆永梅局长带领相关科室赴宣城市申龙置业有限公司、宣城民生新城镇发展有限公司、开发区管委会进行走访调研，了解开发区一般建设工程抗震设防要求核定、重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价等方面存在的疑虑以及工作中遇到的困难，宣传建设工程抗震设防的重要性，听取相关企业及开发区管委会对建设工程抗震设防要求核定工作更好服务开发区企业的意见建议，以便防震减灾工作更好地服务开发区建设。五是创建防震减灾示范工程。在县市区科技局（地震办）的支持配合下，联合市民政局、市教育局、市科协，创建省级防震减灾科普教育基地1个、市级5个。省级科普示范学校4个、市级10个。市级地震安全示范社区6个，形成以点带面、示范引领、全面推进的工作格局。与司法、人防等部门利用美好乡村建设之机，通过现场咨询、发放宣似图册等方式，积极引导和推动农村民居地震安全示范点建设。

    （四）地震应急处置工作稳步推进

    一是建立完善地震应急预案体系。市地震应急预案救援组牵头单位市公安局、市民政局、市卫生局、市电信局及市发改委等5个单位新建修订完善了部门地震应急预案。各县市区地震应急预案先后制定完善。市高烈度区部分乡镇和重点企事业单位相继颁布了应急预案，形成了纵向到底横向到边的应急预案体系。二是稳妥应对霍山Ms4.3级地震。4月20日16时，六安市霍山县发生4.3级地震。局领导高度高度重视，带领全局同志积极开展各项应对工作。严格检查全市各宏观观测点观测情况，做好日常观测数据的处理分析和宏观异常的核实，落实宏观异常信息零报告制度。加强震情值班和应急值守，实行24小时值班，保持通信联络畅通。密切关注市属观测井凤村井和皖20井有无异常情况。此次地震期间，全市群众情绪稳定，没有发生一起地震谣传，有效维护社会秩序稳定。三是开展9.18地震应急演练。9月18日上午，2014年“9.18”防空警报试鸣暨抗震救灾综合演练在宣城市老农贸市场拆迁废墟展开，市地震局负责指挥协调综合演练现场，市人防办、市公安局、市消防支队、市卫生局、济川街道办事处等多家单位200余人参加演练。此次演练涵盖人员疏散、交通疏导、震情速报、人员搜救、伤员救治等多项内容，检验了我市地震急救援队伍快速反应和抗震救灾的能力水平，有效提升了我市地震应急救援骨干的专业素质和处置地震事件的能力。四是加强应急队伍建设。根据市政府和宣城军分区的通知要求，牵头组建了由30名武警宣城支队官兵组成的地震灾害应急队。同时我局作为皖南地震应急协作联动区地震救援队成员单位，组建成地震现场工作组，配置了3G单兵设备、数码摄像机、卫星电话、充气帐篷、柴油发电机等应急装备，应急队伍和装备建设不断加强。按照市政府应急办《宣城市人民政府应急管理办公室关于报送应急队伍人员花名册和2014年度教育培训计划的通知》（宣应急〔2014〕2号）要求，报送调整后的市地质地震灾害应急队伍人员花名册和年度训练计划。各县市区相继建立应急救援队伍，配备应急救援物资。组队参加省地震局在铜陵市举办的地震烈度评定和灾情速报培训班，培训科目多、内容丰富且贴近实战，有效提升了应急队伍综合能力。五是开展地震应急工作检查。为确保地震应急准备各项工作落到实处，在做好每季度定期检查各县市区科技局（地震办）及各群测群防网点应急准备工作的基础上，不定期巡视检查，督促各项应急工作落到实处。

    （五）防震减灾宣传教育更加深入

    8月3日云南鲁甸发生6.5级地震，灾害损失巨大，社会强烈关注。市地震局抓住这个契机，积极拓展宣传范围、创新宣传方式、加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的传播效应。在《宣城日报》开辟《防震减灾科普知识》专栏，组织编写了50个防震减灾知识问答分7期刊登。这是局党组紧密结合局“百日攻关活动”精心筹划的一次防震减灾科普宣传活动，对普及地震知识、合理避震、有效保护自己、帮助别人，正确引导舆论导向、维护社会和谐稳定将具有积极作用和重要意义。

积极开展防震减灾知识“六进”活动。联合市妇联在宣城市妇女儿童活动中心举办“女性大讲坛—防震减灾科普知识讲座”，市直各单位妇委会及市妇女文体活动站等110余人参加，普及防震减灾知识，增强了广大妇女同志们的防灾减灾意识和应对灾害能力。办强与联点共建单位—锦城社区联系，为社区100余名群众举办“居安思危，防患未然——从我做起”科普知识讲座，详细讲解地震科学知识、防震抗震知识、逃生避险知识和自救互救知识等，社区群众印象深刻，获益良多。按照市委统一部署的开展科级以上干部包保帮扶贫困家庭活动，到绩溪县板桥头乡3个村走访慰问贫困家庭，在帮助他们解决生活困难同时，为乡、帮扶村及帮扶家庭送去200余本地震科普宣传画（册），帮助他们增强应急避险意识和自救互救能力。 为广德中学1000余名师生举办地震科普知识讲座，拓宽了学生的视野，提高了学生的防震意识和安全意识，获得了师生好评。受省地震局委托，市地震局领导向广德中学授予了安徽省防震减灾科普示范学校牌匾。利用“防灾减灾日”、科技活动周等重要时段，全市地震系统相继开展了形式多样、丰富多彩的防震减灾科普宣传活动，组织开展科普宣传及应急疏散演练活动10余场次，展出余块地震科普知识宣传展板70余块，印发3000余册（份）防震减灾科普宣传资料2万余册（份）。

    （六）科学编制宣城市城市防震系统建设报告

    为落实市委“11331”发展思路，加快建设皖苏浙交汇区域中心城市，根据《宣城市人民政府办公室关于开展建设皖苏浙交汇区域中心城市专题调研的通知》（宣政办秘〔2014〕70号）要求，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《安徽省主体功能区规划》功能分区要求，结合防震减灾工作实际，对宣城市中心城区防震减灾系统建设进行了认真梳理，科学编制《宣城市城市防震减灾系统建设情况报告》。报告全面分析了当前震情形势，找出存在的主要问题和差距，提出城市防震减灾系统建设的目标要求，完成了宣城市城市防震系统建设调研任务。

    （七）大力推进市防震减灾综合业务用房及测震台项目建设

    由于市防震减灾综合业务用房和测震台初选址处撤迁任务艰巨，台站建设阻力重重。市委常委、副市长刘标多次到我局调研市防震减灾综合业务用房和测震台项目推进情况，详细了解项目建设所面临问题和困难，并要求市地震局积极加强与住建、规划部门沟通联系，市政府办做好相关部门协调工作，全力推进市防震减灾综合业务用房和测震台项目建设。在韩军市长、刘标副市长的关心下，该项目重新选址在海关西北侧，已列入2015年市本级城市建设重点项目，由市重点局代建。